| Cаморегулируемые организации ломбардов — отдалённое будущее? | | Печать | |
Cаморегулируемые организации ломбардов — отдалённое будущее?Каков должен стать правовой статус профессионального некоммерческого объединения ломбардов после вступления в силу Федерального закона «О саморегулируемых организациях». ( по материалам Лиги Ломбардов) Государство последовательно формирует нормативно-правовую базу для развития деятельности некоммерческих объединений участников бизнеса. В настоящее время в ломбардном бизнесе действует порядка полутора тысяч юридических лиц, осуществляющих деятельность ломбарда. Поскольку многие организации имеют несколько ломбардов («точек»), то число ломбардов в России превышает 4 тысячи. Таким образом «поле» для создания профессиональных объединений ломбардов имеется. Консолидация участников ломбардного бизнеса в России берёт своё начало с трех семинаров, организованных летом 1995 года изданием «Экономика и жизнь». Участники этих семинаров из разных регионов России единогласно приняли решение о целесообразности создания объединения - некоммерческой организации, представляющей интересы ломбардов и оказывающей им методическую, правовую и иную поддержку. В настоящее время существует два общероссийских объединения: -Лига ломбардов» - 851 участник, создана в 1996 году*; - Межрегиональная ассоциация ломбардов - 38 участников, создана в 1998г*. Существует также несколько региональных объединений, в том числе: - Ассоциация Уральских ломбардов - 23 участника, создана в 2003 году, - Региональная ассоциация ломбардов Иркутской области - создана в 2007 году. Следовательно, большинство «игроков» на рынке услуг ломбардов входят в отраслевые профессиональные некоммерческие организации, которые, однако не являются саморегулируемой организацией, хотя одна из них недавно назвалось таковой. В чем же дело. Почему профессионалы не спешат воспользоваться возможностями, которые, казалось бы, дают СРО? Оставим в стороне «технический аспект» - например только недавно было принято Постановление Правительства от 29 сентября 2008 года № 724, утвердившее Правила ведения государственного реестра саморегулируемых организаций, без внесения в который сведений о некоммерческой организации, последняя не может приобрести статус саморегулируемой. Обратимся к более серьёзным причинам, которые, как представляется, относятся не только к объединениям в области ломбардного бизнеса. Прежде всего, наученный горьким опытом общения с госструктурами бизнесмен любой сферы деятельности имеет веские основания сомневаться, что чиновники отдадут предпринимателям , хотя бы заметную часть своих полномочий. Ещё большие опасения по этому поводу возникают у собственника или руководителя ломбарда, который «дополнительно» контролируется органами пробирной палаты, структурами управления потребительским рынком и другими чиновниками как государственного (федерального и субъекта федерации), так и муниципального уровня. Участник «обычного» некоммерческого профессионального объединения, ставшего СРО, может "проснуться" обременённым новыми для него обязательствами члена саморегулируемой организации, например: - дополнительной имущественной «коллективной» ответственностью перед потребителями (часть 3 статьи 3 Закона о саморегулируемых организациях); - обязанностью уплачивать страховые взносы и нести дополнительные расходы в обеспечение имущественной ответственности (часть 1 статьи 13); - обязанностью соблюдать стандарты и правила (статья 4) разработанные не самим ломбардом, а фактически аппаратом СРО, в компетентности и объективности которого рядовой член СРО вправе усомниться; - невозможностью одновременного членства в другой саморегулируемой организации ломбардов (часть 4 статьи 5); - необходимостью предоставления отчётности в СРО в установленном СРО порядке, причём вопрос об открытости этой отчётности для других решает администрация СРО (часть 1 статьи 6); - подвергаться обязательному контролю со сторон СРО (статья 9). Таким образом, член СРО, помимо уже известных государственных и муниципальных контролёров, которые, конечно, в полном объёме не откажутся от своих полномочий, приобретает нового начальника — контролёра, взамен на то, что последний будет иметь право отстаивать интересы членов СРО на разных уровнях (отнюдь не с гарантированным качеством и успехом). Остальные же "блага", которые СРО представляет своим членам, в основном, совпадают с деятельностью нормальной добросовестной и компетентной некоммерческой организации, которая не претендует на статус «саморегулируемой» организации. Не исключено, что именно вышеуказанными соображениями объясняется нежелание основной массы ломбардов объединяться в саморегулируемую организацию. Кроме того, возможно, по этим же причинам, нередко некоммерческие объединения теряют заметную долю участников после того, как провозглашают своей задачей стать саморегулируемой организацией. Следует учитывать, что часть 2 статьи 5 Закона о саморегулируемых организациях предусматривает возможность установления обязательного членства в таких организациях. Не исключено, что кто либо попытается пролоббировать такое же условие для ломбардного бизнеса и может случиться так, что в этой сфере услуг будет единственная саморегулируемая организация, которая не пользуется авторитетом в сообществе ломбардов. Т. е. существует опасность, что сама по себе хорошая идея СРО, за которыми, в принципе, большое будущее, в настоящий момент в конкретных условиях обернётся проблемами для добросовестного участника рынка. Поэтому на последней конференции (15-17 сентября 2008г) руководители Лиги ломбардов выступили со следующими основными соображениями, поддержанными участниками: 1. Реорганизация «Лиги ломбардов» в СРО не целесообразна, прежде всего потому что, далеко не все её участники пожелают взять на себя обязательства членов СРО, в то время как Лига ломбардов "де факто" уже выполняет многие функции СРО, кроме контроля деятельности своих участников. 2. Целесообразно создать СРО для наработки опыта, выявления практических преимуществ такой организации перед другими некоммерческими объединениями, а также (прежде всего!) на случай если членство в СРО станет обязательным для ломбардов. 3. Необходимо обратить внимание всех ломбардов — членов некоммерческих организаций, объявивших о намерении зарегистрироваться в качестве СРО на необходимость тщательно продумать, целесообразно ли, с учётом вышеуказанного, оставаться в этой некоммерческой организации. Президент Лиги ломбардов М. Е. Унксов Исполнительный директор А. Г. Томсон |
Вся техника, оставленная в автозалог нашему автоломбарду, застрахована в страховой компании Zurich (группа Zurich Financial Services). Рейтинг надежности Zurich Financial Services — A+ (Очень высокий уровень надежности). Теперь, когда вы знаете нашу страховую компанию, вы можете не беспокоиться о страховых выплатах.