МинФин РФ выпустил разъяснение об выпуске бланков строгой отчетности (залоговых билетов)

и обязательности представления договора залога вместе с залоговым билетом заемщике при получении кредита под залог автомобиля на короткий срок. 
И если по вопросу выдачи заемщику только залогового билета, так как договор залога оформляется выдачей залогового билета, все ясно, то с первым вопросом МинФин все таки точно не определился- ответа да или нет не дан. Ответ Минфина по поводу самостоятельного изготовления залоговых билетов можно воспринимать двояко – если хорошая техника – то можно, если нет- лучше воздержаться. «Хорошая»- представляется, что техника ничем не уступает контрольно кассовым аппаратам по качеству печати и фиксированию того, что аппарат напечатал. Но опять же нет четких методик по установлению соответствия таким аппаратам.

Вы можете самостоятельно прочитать письмо Минфина РФ и сделать собственные выводы.



Министерство финансов Российской Федерации
Письмо № 03-01-15/5-255 от 26.05.2009

Вопрос: Общество с ограниченной ответственностью просит предоставить разъяснение по поводу двух вопросов:
- О возможности печати бланков строгой отчетности (залоговых билетов) при помощи компьютерной программы на платформе 1С 8.0. Бланки строгой отчетности (залоговые билеты) будут отпечатаны типографским способом и их номера будут зарегистрированы в ИФНС. При помощи программы будут заполняться поля с данными о залоге, заемщике и расчете суммы оплаты.
- О необходимости предоставления заемщику - физическому лицу - договора займа одновременно с залоговым билетом при краткосрочном кредитовании под залог движимого имущества. Согласно статье 358 Гражданского кодекса РФ и Федерального Закона "О ломбардах" от 19.07.2007 г. N 196-ФЗ договор займа оформляется только выдачей ломбардом заемщику залогового билета, который и является договором займа, а также бланком строгой отчетности.

Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу использования бланка строгой отчетности "Залоговый билет" и сообщает.
Минфин России приказом от 14.01.2008 N 3н "Об утверждении форм бланков строгой отчетности" утвердил формы бланков строгой отчетности "Сохранная квитанция" и "Залоговый билет", применяемые при оказании услуг ломбардами, в которых учтены требования, предусмотренные Федеральным законом от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Федеральный закон).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 359 утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (далее - Положение).
На основании абзаца второго пункта 2 вышеназванного постановления формы бланков строгой отчетности, утвержденные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2005 г. N 171 "Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 359, применяются всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими населению услуги тех видов, в отношении которых эти формы бланков утверждены.
Положением установлен порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно - кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи документа, оформленного на бланке строгой отчетности, приравненного к кассовому чеку, а также порядок утверждения, учета, хранения и уничтожения таких бланков.
Пунктом 4 Положения предусмотрено, что бланк документа может изготавливаться не только типографским способом, но и формироваться с использованием автоматизированных систем.
При этом согласно пункту 11 Положения для одновременного заполнения бланка документа и выпуска документа должно обеспечиваться выполнение следующих требований:
а) автоматизированная система должна иметь защиту от несанкционированного доступа, идентифицировать, фиксировать и сохранять все операции с бланком документа в течение не менее 5 лет;
б) при заполнении бланка документа и выпуске документа автоматизированной системой сохраняются уникальный номер и серия его бланка.
В соответствии с пунктом 12 Положения организации и индивидуальные предприниматели по требованию налоговых органов обязаны представлять информацию из автоматизированных систем о выпущенных документах.
Вместе с тем, вопросы формирования бланков документов посредством автоматизированных систем требуют рассмотрения применительно к конкретной системе, используемой для формирования бланков строгой отчетности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 470 "Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями" Министерство промышленности и торговли Российской Федерации утверждает технические характеристики и параметры функционирования контрольно-кассовой техники, которые содержат качественные и количественные нормы, определяющие технические свойства и технические условия функционирования контрольно-кассовой техники.
При этом, по нашему мнению, по своим параметрам функционирования автоматизированные системы должны отвечать требованиям, предъявляемым к контрольно-кассовой технике, т.е. обеспечивать защиту, фиксацию, хранение сведений о бланке документа.
Также следует отметить, что требования к форме договора займа, а также отношения, возникающие между заимодавцем и заемщиком при совершении сделок регулируются гражданским законодательством, которое рассматривает заемные правоотношения не как оказание услуг, а как пользование имуществом.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона основными видами деятельности ломбарда - специализированной коммерческой организации, являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.
Согласно пункту 3 статьи 334 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), залог возникает в силу договора. Соответственно, залог имущества, переданного ломбарду, возникает на основании договора займа, предоставляемого ломбардом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога.
Согласно пункта# 1 статьи 434 части первой Кодекса договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
На основании пункта 2 статьи 7 Федерального закона договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. Данное положение основано на норме пункта 2 статьи 339 части первой Кодекса, согласно которой договор о залоге должен быть заключен в письменной форме.
Требование о форме договора займа, выдаваемого ломбардом, конкретизировано в пункте 4 статьи 7 Федерального закона, согласно которому договор займа оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета. Другой экземпляр залогового билета остается в ломбарде. Залоговый билет является бланком строгой отчетности, форма которого утверждена приказом Минфина России от 14.01.2008 N 3н.
Заместитель директора департамента
С.В.Разгулин